Управление ФАС России по Волгоградской области совместно с правоохранительными органами раскрыло два картельных сговора при скандальном строительстве детского сада в поселке Металлург города Волжского стоимостью свыше 140 миллионов рублей. Об этом корреспонденту «Ахтубы 34» сообщили в пресс-службе антимонопольного ведомства.
В среду, 20 января, управление капитального строительства мэрии Волжского (УКС), ООО «Каспий» (г. Волжский), ФКУ «Исправительная колония № 26 УФСИН по Волгоградской области» признаны Волгоградским УФАС России нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ путем заключения антиконкурентного соглашения. Это соглашение привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа к участию в торгах на строительство детского сада на ул. Иртышская, 16, в поселке Металлург.
Кроме того, ООО «Италпроект» (Волжский) и ООО «Энергосервис» (Волжский) были признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ путем заключения ограничивающего конкуренцию соглашения при проведении торгов на разработку проектно-сметной документации, изыскательных работ для строительства указанного детского сада.
Как установлено региональным антимонопольным ведомством, УКС мэрии Волжского в целях реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей» региональной государственной программы «Развитие образования в Волгоградской области» объявило в феврале 2020 года аукцион на строительство детского сада, приложив к технической документации еще не утвержденную заказчиком проектную документацию. Несмотря на это. на торги были поданы заявки от четверых участников. По результатам конкурентной борьбы победителем с лучшим предложением по цене стало ООО «Взлет А» из Краснодара. Однако с фирмой-победителем заказчик отказался заключать контракт.
В ходе проверки земельного участка, на котором планировалось строительство детсада, прокуратура выявила строительные конструкции и работников ООО «Каспий» – участника указанных торгов, чье ценовое предложение на аукционе не выиграло.
Впоследствии заказчик несостоявшейся закупки для продолжения строительства дошкольного учреждения заключил контракт с исправительной колонией № 26 без проведения торгов на сумму более 138 миллионов рублей. При этом для исполнения онтракта ИК-26 было заключено несколько договоров субподряда с ООО «Каспий». То есть, именно с той фирмой, которая фактически осуществляла строительные работы до проведения торгов.
Таким образом, недобросовестные действия заказчика привели к ограничению конкуренции на торгах и создали преимущественные условия ООО «Каспий», воспользовавшегося данной неблаговидной возможностью для извлечения выгоды в ущерб добросовестным конкурентам.
Кроме того, установлено, что ООО «Италпроект» обратилось к ООО «Энергосервис» с предложением об участии ООО «Энергосервис» в аукционе на право заключения муниципального контракта на производство изыскательных работ и на разработку проектно-сметной документации для строительства детсада. «Италпроект» предложил в этом контракте передать «Энергосервису» выполнения своих работ по договорам субподряда.
Указанное предложение руководства ООО «Италпроект» было обусловлено невозможностью его прямого участия в проводимых в 2019 году аукционах в связи с отсутствием регистрации в ЕИС в сфере закупок в сети Интернет и отсутствием электронной цифровой подписи у этой фирмы.       
ООО «Энергосервис» приняло участие в указанном аукционе вместо ООО «Италпроект». По итогам его проведения был заключен муниципальный контракт стоимостью 1 копейка (!) на разработку проектно-сметной документации, проведение изыскательных работ для строительства детского сада.
Руководитель ООО «Италпроект» при проведении аукциона в электронной форме на электронной площадке давал указания специалисту ООО «Энергосервис» при подаче последним предложений о цене контракта на аукционе.
Затраты ООО «Италпроект» на исполнение работ по договорам субподряда при выполнении ООО «Энергосервис» указанного муниципального контракта составили свыше 2 миллионов 55 тысяч рублей вместо 1 копейки. Эти обстоятельства свидетельствуют о заведомой убыточности исполнения данных договоров субподряда для ООО «Италпроект». При этом ООО «Италпроект» и ООО «Энергосервис» не представили доказательств добросовестности и разумности поведения каждого из них, а также наличия экономической целесообразности такого поведения.
Заместитель руководителя Волгоградского УФАС Александр Великанов так прокомментировал ситуацию: «Большую помощь УФАС в раскрытии картельных связей оказали сотрудники прокуратуры города Волжского, УФСБ России по Волгоградской области, органы полиции города Волжского. К предусмотренной законом ответственности будут привлечены все участники выявленных картельных сговоров, желавшие «поживиться» на строительстве детского сада. И у нас не вызывает сомнений, что ответственность в данном случае будет не только административной, но и уголовной».